مؤسسة مشهرة بوزارة الشئون الإجتماعية                                             منتدى المركز الوطنى لإعادة توزيع السكان

      تحت رقم 481 لسنة 2000                                                                          المقرر  

         الجمعية العامة للهجرة الداخلية والتنمية

 

 

بسم الله الرحمن الرحيم

 

توصيات

مؤتمر الصحراء وتحديث مصر

من منظور الوادى الجديد

بالخارجة العاصمة

28-30 أكتوبر 2001

باشتراك: الخبراء – القطاع الخاص – المنظمات الأهلية

الحكومة – الإعلام – القيادات الشعبية

 

 

أولا– المقدمة:

منذ أكثر من عام التقت إرادة  المشتركين بعد جهود تنامت بينم للتشاور بصفة إيجابية إيجاد الآلية التى تحقق أهداف تعمير الصحراء بصفة عامة والوادى الجديد بصفة خاصة . حيث ضاق وادى النيل وتكدس وتأكيدا لخطة الدولة فى زيادة الرقعة الصالحة للهجرة الداخلية إلى 25% حتى سنة 2017.

ومن ثم فقد تم التجهيز لجيد لهذا المؤتمر وبحمد الله وتوفيقه فقد أصبح حقيقة وقد تناول امؤتمر أهم القضايا وأكثرها تكاملا صوب "توليد الرؤى المستقبلية بين صناع القرار والقائمين على التنفيذ وبين جموع المواطنين" ودعى له نخبه من العلماء والباحثين والخبراء شيوخا وشباب رجالا ونساء بالإضافة إلى ممثلى المنظمات الأهلية والقطاع الخاص لم يتخل أى أحد منهم عن الإدلاء بدلوه واثراء جلساته بالحيوية بأراء مستنيرة يعززها خلاف بين أراء  لاتفسد للود قضية.

وقد بارك هذا التوجه القيادة السياسية وحضر أ.د. على الدين هلال وزير الشباب وفوض السيد نائب رئيس الوزراء ، ووزراء الرى ، والبيئة ، والإسكان ، والتعليم العالى والبحث العلمى ، والسياحة من يمثلهم وبرعاية من السلطة التنفيذية ممثلة فى السيد المحافظ اللواء/ مدحت عبدالرحمن والمسلح بإرادة التغيير.

وقد أفرزت حلقات الإجتماع المتلاحقة فى كل أيام المؤتمر – الإيجابيات المرضية الفاعلة – توصيات واقعية يجب متابعتها وتحديد أولوياتها ورعاية تنفيذها بمجموعة عمل تطوعية تمسك القياد وتعين السلطة التنفيذية برئاسة السيد المحافظ اللواء/ مدحت عبدالرحمن.

1
 
 

 


إنبثقت من

 

 

 

 

المتابعة

ثانيا- مفهوم التنمية وأهدافها

مسؤولية

اسلوب

التأكيد على أم منظومة  التنمية المستدامة والمتواصلة للوادى الجديد وواحات الصحراء الغربية وجنوب الوادى بتوشكى وشرق العوينات يجب أن يتوفر لها آليات متطورة تحافظ جيدا على ماحبا به الله هذه الأرض من نعم سامقة فى مناخها ونظافتها وتوفير المياه لإنمائها من النيل مفيض توشكى والمياه الجوفية المخزونة بخزان الحجر الرملى النوبى المحوط بحدود مصر مع جيرانها شرقا وغربا وجنوبا.

ويتلخص المستهدف مبدئا فى ثلاثة محاور:

2-1 التنمية المستدامة والمتواصلة للمجتمعات القائمة المحلية مع ضرورة الإستخدام الأمثل للموارد الطبيعية المتوفرة وأهمها التربة والمياه والحيز ، ثم المحافظة على نظافة البيئة بكافة عناصرها . (يتم ذلك عن طريق مراجعة ما أمكن تحقيقة منذ عام 1958 وإثراؤه وتصحيح أخطائه وإكمال نقائصه).

2-2  توازن الإنتشار والتوزيع  السكانى من الهجرة الداخلية الصالحة بالكثافة الفاعلة الراشدة وبالمعدلات العلمية والعملية نتيجة للدراسات الموضوعية لتحقيق قدر كاف من متطلبات اقتصاديات المعرفة والوقاية لمنع إنتقال أمراض الوادى القديم ، مع تجنب مثل ما حدث من الهجرة العكسية فى بعض المناطق ، بجانب توفير الإتصالات المادية والمعنوية بين الوادى الجديد والوادى القديم  .

2-3  إستهداف رفع معدلات الدخل القومى وزيادة فرص العمل المنتج فى المجالات المتاحة المختلفة فى السياحة والتعدين والتصنيع والزراعة ومشروعات الإستثمار والمشروعات العلمية والبحثية.

 

 

 

 

 

 

2
 

 

 

 

المتابعة

ثالثا- البنية الأساسية:

مسؤولية

اسلوب

3-1 إدارة موارد المياه

(أ‌)     تحديد موارد المياة المتاحة أو التى يمكن إتاحتها بكافة الطرق والأساليب العلمية.

(ب‌)  لابديل إطلاقا عن إعداد القواعد الحاكمة والملزمة لترشيد إستخدام موارد المياه فى المجالات الصحية والصحيحة وعدم إهدار قطرة واحده بالإستعانة بتكنولوجيا المعلومات المتطورة للتشغيل والتحكم.

(ج) لايقتصر النظر إلى إستخدام المياه لمجال واحد مثل الزراعة فقط بل يكون الهدف هو المردود الإقتصادى بالأولويات المدروسه وبتخطيط جيد إستخدامات أخرى مثل السياحة والتعدين والصناعة .. إلخ.

(د)   نشر ثقافة إقتصاديات المياه ويجب وجوبا ملزما تناول هذا الموضوع بالدراسة والتحليل حتى يكون معلوما بالضرورة أن قيمة المياه لها فاتورة سوف يقوم الإقتصاد القومى بتسديدها.

 

3-2 المواصلات

إن من أهم المقومات الإيجابية لتحقيق التنمية والإسثمار بالصحراء الغربية هو تنفيذ شبكات للطرق بمختلف إستخداماتها.

(أ‌)  تعزيز وتقوية كل الطرق المرصوفة الموجودة مع إتساعها لحركة السفر ونقل المنتجات والمهمات والإحتياجات من وإلى مختلف المناطق بالصحراء والوادى القديم والسواحل.

(ب‌)  إنشاء المطارات لسرعة السفر ونقل المنتجات الحيوية للأسواق الخارجية مما غلى ثمنه وخفف حمله مثل النباتات الطبية وبذور التقاوى والزهور والفاكهة والخضر التى تجود بالواحات فى غير مواعيد حصادها وحاجة العالم إليها لنقاوتها بعيدا عن الأسمدة الكيماوية والمبيدات الحشرية وإعتمادها على الطبيعة البيولوجية.

هذا وتجدر الإشارة إلى أن الهيئة المصرية العامة للطيران المدنى سبق أن أعلنت دعوة للتنافس بين الشركات المحلية والعالمية لإنشاء مطارين أحداهما بالواحات البحرية والآخر بالفرافرة فى غضون  شهر أغسطس / سبتمبر 1998.

 

 

3
 

 

المتابعة

 

مسؤولية

اسلوب

وتقدمت إحدى الشركات العالمية ABB Airport Technologies  ومقرها بمدينة Mannheim بألمانيا عرض وحيد يوم 21/12/1998 عن كل مطار وتمت مفاوضة الشركة وتم توقيع العقود معها فى 1/2/1999 بالأحرف الأولى ثم توقيعها النهائى بمكتب السيد رئيس مجلس الوزراء يوم 20/9/1999 وخصص لكل مطار مساحة مائة كيلو متر مربع لإنشائة وتنفيذ مشروعات أخرى متكاملة مع كل مطار بهدف إيجاد نموذج حيوى لتنمية المجتمع مثل الزراعة والسياحة والصناعة والصحة والتعليم والإسكان وذلك بنظام BOT وبمنح الشركة إمتيازا للإستفادة من هذه المساحات لتنفيذ هذه المشروعات التنموية لمدة خمسن عاما قابلة للتجديد بإتفاق الطرفين لمدة تسعة وأربعين عاما أخرى.

غير أن هذا لم يزل ولم ير النور ومضى عام 1999 وعام 2000 وعام 2001 دون أى تحرك إيجابى وكاد الأمل يندثر. والمؤتمر يوصى بإتخاذ قرار بسرعة إنشاء هذه المطارات حتى بإعادة الدعوة لمتنافسن جدد إن لزم الأمر ، وإن بدأ بمطارات صغيرة كنويات مثل مطار الداخلة.

(ج) توفير أراضى هبوط فى كافة المناطق للطائرات الصغيرة والطائرات المروحية والإسعاف الطائر لتوفير الأمن الصحى ، مع زيادة عدد رحلات الطائرات الصغيرة.

(د) مد خطوط السكك الحديدية بين الخارجة والداخلة والفرافرة والواحات البحرية وربطها جميعا بالشبكة القومية.

 

3-3 الكهرباء

نظرا لأن مقياس التقدم الحضارى مرتبط بالتغذية الكهربائية للأغراض كلها فى التنمية والإستثمار وحيث أن قطاع الكهرباء حقق نموا ينافس أرقى دول العالم وإمتد ليربط مصر بشقيقاتها شرقا وغربا فإنه بات ضروريا.

(أ‌)        مد الشبكة القمية بخطوط الجهد العالى إلى المناطق المحرومة مثل الفرافرة.

(ب‌)   تعظيم إستخدام الطاقة النظيفة البديلة من الشمس والرياح والقوة الهيدروليكية من الأبار.

 

 

 

 

4
 


 

 

المتابعة

 

مسؤولية

اسلوب

 

3-4 المعلومات

يتولى مركز بحوث الصحراء مهمة المقرر لمجموعة عمل متخصصة تضم ممثلين من كافة الهيئات المعنية التى يتجمع لديها المعلومات كل فيما يخصه لصالح التنمية والإستثمار بالصحراء الغربية مثل وزارة الرى والموارد المائية وأكاديميات البحث العلمى والجامعات والإستشعار عن بعد ومركز معلومات مجلس الوزراء وذلك بغرض:

إعداد الدراسات والرصد المستمر لتوفير قاعدة معلومات وخرائط متكاملة لإستخدامات الأراضى والمياه الجوفية والتجمعات البشرية والأثار والكثبات الرملية ، والمعادن .. إلخ بالوسائل التكنولوجية الحديثة GIs .

 

3-5 قرارات ولوائح وأدلة العمل

(أ‌)  تطوير وإعداد القواعد والإجراءات اللازمة للتخطيط العمرانى على المستويات المتعدده لمستوى المدن والقرى والتجمعات الصغيرة الملائمة للبيئة وتوفر الموارد الطبيعية والمحافظة على الثقافات المختلفة.

(ب‌)  إعداد أدلة عمل لإنشاء وتكوين التجمعات الصغيرة ويمكن إستخدامها عن طريق المنظمات الأهلية والقطاع الخاص فى حدود 100 إلى 500 فرد.

(ت‌)  إعداد أدلة عمل لإنشاء مسكن مناسب وحضارى يمكن تنفيذه بأقل تكلفة بصورة تعاونية مع أهل الجوار بالخامات المتوفرة محليا.

3-6  التعليم والصحة للتعمير

                  ·   توفير الخدمات المتميزة والمستحدثة التى تصلح لهذه المساحات المتسعه لجذب النوعيات المختلفة من السكان والمستثمرين للإستقرار بالوادى الجديد وذلك عن طريق استخدام تكنولوجيا المعلومات "التعليم والصحة عن بعد".

                  ·   دعوة المركز الوطنى لتكثيف جهوده فى  تنفيذ المجمع العلمى "الجامعة العالمية الأهلية لعلوم وبحوث الصحراء " ومركزها الرئيسى بالفرافرة ، على ان تكون مجمع كلياتها الزراعية في توشكى ويكون شعارها "ادرس وتملك" ، والمراكز البحثية وكلياتها تنتشر على كافة مدن الوادى الجديد لانشاء مجتمع الجامعة وجامعة المجتمع ، ولدعم المجال الاستثمارى "السياحى ، الزراعى ، الصناعى ، التعدين ..الخ" بالإضافة إلى دعم التعاون الاقليمى والعالمى.

 

 

5
 


 

 

 

 

المتابعة

 

مسؤولية

اسلوب

                  ·   دعوة وزارة التعليم العالى للتقدم الى البرلمان بتعديل تكوين انشاء الجامعات الخاصة للسماح للمؤسسات الأهليه غير الربحية بإقامة الجامعات.

                  ·    دعوة وزارة الزراعة ومحافظة الوادى الجديد بتخصيص الاراضى اللازمه للجامعة فى توشكى ومدن الوادى الجديد.

                  ·   دعوة مركز بحوث الصحراء والهيئات الدولية والإقليمية لتوفير الدعم المالى والفنى لإقامة الجامعة العالمية الأهلية لعلوم وبحوث الصحراء.

 

3-7  البيئة

                  ·   سرعة اعلان الصحراء البيضاء بالفرافرة محمية طبيعية وتوفير الإمكانيات اللازمة لذلك.

                                                     ·       تكوين ضبطيه قضائيه للمحافظة على البيئة وتوفير حجر بيئى حازم.

                  ·   توفير المياة النظيفة للشرب وكذلك نظم الصرف الصحى الملائمه للتصدى بسرعة للاثار السلبية المتزايده على صحة مواطن الوادى الجديد.

                  ·   تعظيم الاستفادة من الثقافة الانجابية فى الوادى الجديد المتعلقة بالمحافظة على البيئة وموارد المياه ونشرها على الوافدين من الوادى القديم.

 

رابعا -  المساهمه في إعادة توازن الانتشار والتكوين السكانى

4-1 سرعة إعادة دراسة لتحديد الحجم الأمثل للانتشار السكانى بالوادى الجديد في ضوء الدراسة المتكاملة للتوزيع السكانى فى جمهورية مصر العربية على إمتداد مايلى:.

 (أ ) الوادى القديم

(ب) الساحل والصحراء

 (ج) الصحراء حول الواحات

 (د) الصحراء حول الآبار الجوفية "درب الاربعين ، العوينات"

(هـ)الصحراء حول مياه النيل  "توشكى"

 

 

 

6
 


 

 

المتابعة

 

مسؤولية

اسلوب

ملحوظة : ● يقترح  أن يشارك فى اعداد تلك الدراسة المركز الديموجرافى ، المركز القومى للسكان ، مركز الصحراء ، معهد التخطيط القومى ، التعبئة العامة والإحصاء ،  ممثلى القطاع الخاص ، ممثلى المنظمات الاهلية ،… الخ

 ●ويقترح دعوة الصندوق الإجتماعى والهيئات الدولية لتمويل تلك الدراسات.

 

4-2 إعداد مشروع تجريبى لإنشاء تجمعات بشرية تعمل في الصناعات الصغيرة ، الزراعة ، السياحة ، التعدين .. الخ" لحث الشباب على الهجرة والاستيطان في الوادى الجديد يشارك فيها وزارة الشباب ، مراكز الشاب وإتحاد الكشافة، وزارة الشئون الاجتماعية ، مركز تحديث الصحراء ، هيئة التخطيط العمرانى ، المركز الوطنى لمساندة المنظمات الأهلية وجمعية الهجرة الداخلية  ويهدف هذا المشروع إنشاء 50 مجمع بشرى " 25 تضطلع بها مراكز الشباب الكشافة،  25 تضطلع بها الجمعيات الأهلية ".  ويراعى ان يكون كل مجتمع بشرى يمثل قرية محدده فى كل محافظة من محافظات الجمهورية.  هذا المشروع يأخذ في اعتباره الإيجابيات والسلبيات لقرى الخريجين التى أقامتها وزارة الزراعة،   وكذلك تجربة البسايسة الجديدة للإعتماد على التمويل الذاتى فى المقام الأول .

ملحوظة :

أنشاء آلاف التجمعات البشرية يمكن ان تساهم بفاعليه فى حل مشكلة البطالة والتشغيل المنتج وللاسف هناك أمثلة قريبة منا تنشأ فيها تلك المجتمعات للاستيطان.

ويقترح دعوة الصندوق الإجتماعى لدعم تلك الأنشطة.

4-3 الأخذ فى الاعتبار مفهوم الهجرة الجماعية التى يفضلها المصريون عند الترغيب فى الانتقال من الوادى القديم الى الوادى الجديد (الصحراء) .

ملحوظة :

دراسة تجربتى قرى الخريجيين لوزارة الزراعة والبسايسه للمنظمات الأهلية  للتعرف على الإيجابيات والسلبيات لكل منهما.

 

3-5
 

 

 

7
 


 

 

المتابعة

 

مسؤولية

اسلوب

4-4  إنشاء معسكرات كشفية دولية دائمة فى مدن محافظة الوادى الجديد تعمل على أساس مراكز ثقافية لتنوير الشباب للإقامة فى الصحراء ، وتعمل فى نفس الوقت على توفير أماكن مناسبة لسياحة الصحراء "الداخلية والعالمية"

3-5
 
 


خامسا -  ادارة الوادى الجديد ( ادارة المحافظات الحدودية الصحراوية)

 

5-1 دعوة وزارتى التنمية الادارية والتنمية المحلية والخبراء لاستنباط منظومة إدارية مستحدثة تتحقق بها التنمية المستدامه لمحافظة الوادى الجديد بمساحاتها المتراميه ، تتضمن النظر في السلطات والمسؤوليات والمركزية ولامركزية على مستوى المحافظة وعلاقاتها مع الوزارات المختلفة وعلى مستوى المدن والقرى وعلاقتها مع المحافظة ، أخذين في الاعتبار الخبرات العالمية والمحددات المحلية ، ومعطيات تكنولوجيا المعلومات والتفاعل مع المجتمع المدنى والقطاع الخاص. المحافظة يجب ان تكون هى الجهه الوحيده المسؤوله عن توفير كافة الموافقات للمستثمرين.

5-2 دعوة وزارة الإسكان والتعمير للربط بين التخطيط العام الذى تضطلع به والتخطيط التفصيلي الذى تضطلع به المحافظات من   الناحية العمرانية والمعمارية بما يتلائم مع البيئة ومتطلبات إعادة الانتشار والتوزيع السكانى . هذا بالإضافة إلى إعداد القواعد الحاكمة للبناء بالتعاون مع مركز بحوث البناء والهيئات الدولية والإقليمية ذات العلاقة.

5-3 دعوه مركز بحوث الصحراء بانشاء قطاع بحثى عن إدارة الصحراء.

5-4 تكوين مجموعة استشارية متطوعه تكون بمثابة مجمع للخبرات العلمية والعملية "وممثله لقطاعات المجتمع المختلفة" لخدمة القيادة العليا لمحافظة الوادى الجديد (الخبراء وممثلى المنظمات الأهلية والقطاع الخاص) تجتمع بصفة دورية كل ثلاثة أشهر وعند طلب السيد/ المحافظ . وتقوم هذه المجموعة باعداد تصور لمخطط تنفيذ التوصيات الحالية والسابقه والوارده فى ورقة المركز الوطنى لمساندة المنظمات الأهلية وتقسيمها الى "عاجل ، ومتوسط ، وطويل" لعرضه على السيد/ المحافظ فور انتهاء شهر رمضان المبارك . ويقوم المركز الوطنى لمساندة المنظمات الأهلية بدور المقرر لهذه المجموعة.

 

 

 

8
 



 

 

المتابعة

 

مسؤولية

اسلوب

5-5 دعوه السادة المحافظين لمساندة تكوين فروع "لمنتدى المركز الوطنى لإعادة  انتشار وتوزيع السكان" من "الخبراء والمنظمات الاهلية والاجهزة التنفيذية" تعمل على إقتراح السياسات واللوائح والقوانين ، ثم الدعوه إلى إجراء التغييرات المقترحة ، بجانب اعداد ومتابعة تنفيذ الخطط الرامية الى تخفيف التكدس السكانى وتشجيع الهجرات الجماعية والمنظمة فى محافظات الوادى القديم ، وتحديد مناطق التجمعات السكانية وتوفير قواعد الإندماج مع المجتمع المحلى فى المحافظات الحدودية . ويتم ذلك عن طريق تشجيع إقامة المجتمعات البشرية الحضارية المتميزة فى الصحراء ، تتخصص كل منها فى مجال من مجالات الصناعات الصغيرة والحرفيه "الزراعة ، السياحة ، التعدين .. الخ" . ومن المأمول تحقيق تلك الأهداف بالإعتماد الأساسى على الجهود الذاتية للمجتمعات المحلية بالإضافة إلى مايمكن توفيره من مساندة  الحكومة والصندوق الإجتماعى والممولين من القطاع الخاص والهيئات الدولية . ويمكن الإستعانة بالخبرات العالمية والمحلية وخاصة التى تجمعت لدى مجتمع البسايسة "محافظة الشرقية" الذى قام بإنشاء قرية جديدة تحت إسم البسايسة الجديده فى محافظة جنوب سيناء . 

 

سادسا -   المشاركة الفعالة فى رفع الدخل القومى للمجتمع المصرى                 

 

6-1  السياحة المسؤوله إجتماعيا

                  ·  تكوين صندوق لدعم السياحة عن طريق الاخذ مبدأ ECO-TAX بحيث يدفعها كل   زوار الوادى الجديد والمستثمرين.

                  · إعداد الدراسات اللازمه للتنمية السياحية الخارجية والداخلية مع اتحاد الغرف السياحية وهيئة تنشيط السياحة  تأخذ فى إعتبارها "السياحة العلاجية والوقائية والاستشفائية ،  ومدن كبار السن.. الخ .

                  · العمل على استخدام الاساليب العلمية والعملية فى التسويق السياحى "الخارجى والداخلى"عن طريق دعوة الاشخاص المؤثرين على تحركات ورغبات السياحة الخارجية وتوفير المعلومات والبيانات الدقيقة لنشرها بمعرفتهم.

 

 

9
 

 

المتابعة

 

مسؤولية

اسلوب

                  · العمل على تكوين صورة متميزه وخاصة بالوادى الجديد وواحته ومزاراته المختلفة باستخدام الوسائل العلمية الحديثه" ومنها الـ INTERNET .

                  ·   اعداد وتنفيذ نظام للتعرف على رغبات واراء السائحين بشأن "الفنادق ، المطاعم ، وسائل الانتقال ، .. الخ"

                                                     ·       تدريس مادة للسياحة فى كافة السنوات الدراسة وتوفير التخصصات اللازمه.

                                                     ·       نشر ثقافة التعامل مع السياح وتعميق الاحترام المتبادل بين الثقافات.

 

6-2  الزراعة

                  · اقتراح نظم زراعية متواصلة تتوائم مع الظروف البيئية وتعظم من استخدام المورد المائى النادر والعمل على زيادة خصوبة التربة واستمرارية الحفاظ على الموارد الطبيعية بتراكيب محصولية ودورات زراعية دائمة.

                  · التأكيد على الزراعة العضوية والبيلوجية لانتاج محاصيل تصديرية ذات عائد مرتفع "بذور مثلا" للإستفاده من الميزه النسبيه للوادى الجديد كمنطقة نظيفة بيئياً.

                                                     ·  التوعية  بالزراعات التى تهدر من استخدام موارد المياه وتؤثر على التنمية المستدامه

                  · دعم وتطوير جذرى للصناعات القائمة على الزراعة النباتية (البلح والزيتون مثلا)  والحيوانية مثل صناعة عمليات ما بعد الحصاد من فرز وتجفيف وتبريد وتغليف وتصدير.

                  · دعم تربية الحيوانات ذات القدرة على التعايش مع البيئة (النعام والغزال .. الخ). والإهتمام بالثروة الحيوانية والأسمدة البيولوجية.

                                                     ·  دعم انشاء شركات لتصدير الحاصلات الزراعية والمنتجات الحيوانية.

ملحوظة :

تقوم وزارة الزراعة بمراكزها المختلفة وبتعاونها مع الهيئات البحثية الاخرى بتوفير خدمات للرد على المستثمرين اما بالطريق التقليدى او بالطريق الـ INTERNET